或者违规从业行为的直接查处工作
来源:    发布时间: 2018-08-22 21:56    次浏览   >

县市交通运输局

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1.检查责任:交通运输主管部门两名以上执法人员在检查中经本部门主要负责人批准,扣押违法运输的危险化学品以及用于违法运输危险化学品的运输工具,应当告知当事人拟采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 2.听取陈述申辩责任:在告知之后,作出行政强制决定之前,应听取当事人的陈述和申辩。 3.决定责任:依照事实和法律规定做出是否采取强制的决定,制作《交通运输行政强制措施决定书》。 4.送达责任:应将《交通运输行政强制措施决定书》送达当事人。 5.执行责任:经本部门主要负责人批准,扣押违法运输的危险化学品以及用于违法运输危险化学品的运输工具。 6.监管责任:对运输的危险化学品以及用于运输危险化学品的运输工具进行监督检查。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程建设检测机构现有能力状态与等级能力标准存在差异,或者不配合质监机构履行监督检查职责,或者违规从业行为的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程建设检测机构现有能力状态与等级能力标准存在差异,或者不配合质监机构履行监督检查职责,或者违规从业行为的违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对检测机构现有能力状态与等级能力标准存在差异,或者不配合质监机构履行监督检查职责,或者违规从业行为的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

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县级交通运输局

交通建设工程造价计价行为处罚

1.受理责任:公示权限范围内的公路建设项目竣工许可应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的权限范围内的公路建设项目竣工许可申请材料。 3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,依法告知申请人。 4.送达责任:准予许可的,制作《竣工验收鉴定意见》,在10日内送达申请人并信息公开。 5.监管责任:建立对权限范围内的公路建设项目竣工许可实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

一、责任分工 县级:负责对辖区范围内项目建设单位将未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。 第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:((三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核企业投资的港口建设项目备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权企业投资的港口建设项目备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的批复和项目施工、竣工许可

县市交通运输局

对公路水运工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对公路水运工程建设单位将工程肢解发包等违法行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

行政处罚

水运工程建设项目未履行相关审批、招标、包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位等的处罚

县市交通运输局

交通建设项目委托审计备案

2.对公路水运工程生产经营单位未履行公路水运工程建设安全生产管理职责的处罚

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1.立案责任:通过举报、巡查,发现城市公共交通企业违反经营秩序的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对城市公共交通企业违反经营秩序的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对城市公共交通企业遵守经营秩序的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政检查

【规章】《公路水运工程试验检测管理办法》(2005年9月6日交通部令2005年12号) 第三十九条 检测人员应当通过公路水运工程试验检测业务考试。检测人员考试的组织、实施由质监总站统一管理。 第四十条 检测人员分为试验检测工程师和试验检测员。检测机构的技术负责人应当由试验检测工程师担任。试验检测报告应当由试验检测工程师审核、签发。 第四十一条 检测人员应当重视知识更新,不断提高试验检测业务水平。 第四十二条 检测人员应当严守职业道德和工作程序,独立开展检测工作,保证试验检测数据科学、客观、公正,并对试验检测结果承担法律责任。 第四十三条 检测人员不得同时受聘于两家以上检测机构,不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。 第五十条 质监机构在监督检查中发现检测人员违反本办法的规定,出具虚假试验检测数据或报告的,应当给予警告,情节严重的列入违规记录并予以公示,直至注销考试合格证书。因违反本办法规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试 。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违反公路水运工程竣工验收规定违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对违反公路水运工程竣工验收规定立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反公路水运工程竣工验收规定的情况进行监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

5.权限范围内的交通公路工程建设项目竣工许可

公路水运工程评标报告的备案

2.对公路水运工程重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的处罚

县市交通运输局

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。 第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第十五条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、法章、技术标准、规范和合同文件,组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底。

对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚

4.对建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚

对公路水运工程试验检测违规行为的处罚

对公路水运施工单位在工程上使用或安装未经监理工程师签认的建筑材料、构件和设备的处罚

县市交通运输局

1.受理责任:按照办事事项的条件、标准,审核申请人提交的交通建设项目委托审计备案相关申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本交通运输行政机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对准许交通建设项目委托审计备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对交通建设项目委托审计备案的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现存在不符合安全标准的指令、缩短合理工期或是将拆除工程分包给无相关资质要求的单位施工的,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求等行为的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的。 【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第三十条 建设单位未办理工程质量监督手续的,责令限期补办手续,并处20万元以上50万元以下的罚款。 【规章】《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号) 第五十条 违反本规定,建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的,由交通主管部门或其委托的质监机构按《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第四十条 建设单位有下列行为之一的,由交通主管部门予以警告、罚款、并应追究有关主管人员的失职、渎职责任:(三)未按规定办理工程质量监督手续的。

对擅自转让公交经营资格;擅自停业、歇业;无资质运营的处罚

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现公路水运工程生产经营单位未履行公路水运工程建设安全生产管理职责的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程生产经营单位未履行公路水运工程建设安全生产管理职责的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程生产经营单位履行公路水运工程建设安全生产管理职责的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

1.立案责任:通过举报、巡查,发现城市公共交通从业人员违规驾驶的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对城市公共交通从业人员违规驾驶行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对城市公共交通从业人员违规驾驶的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

行政处罚

【法律】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年11月30日通过) 第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5以上10以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 【规章】《水运工程建设项目招标投标管理办法》(2012年12月20日交通运输部令第11号) 第六十九条交通运输主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定,对水运工程建设项目招标投标活动中的违法行为进行处理。

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限内水运工程招标备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限内水运工程招标准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对交通建设不按规定支付工程款或者不在规定的期限内进行工程结算违法违规行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内交通工程竣工结算文件备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 县级:对由市州交通运输主管部门确定的项目建设质量进行检查。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

一、责任分工 县级:负责对本辖区违反恐怖防范行为的直接查处。 二、相关依据 【法律】《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流营运单位有下列情形之一的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;(一)未实行安全查验制度,对客户身份进行查验,或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的;(二)对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的;(三)未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。 第八十六条电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的,主管部门应当责令改正;拒不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款。住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者有前款规定情形的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

【规章】《公路工程(竣)交工验收办法》(2004年交通部令第3号) 第十四条 公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。

对公路水运工程建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为的处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目未办理工程质量监督手续的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号) 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程等情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对交通建设招投标违法违规行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

对公路水运建设工程质量的检查

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2.对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开始进行试运营的处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的试验检测人员出具虚假试验检测数据或报告的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路水运工程试验检测管理办法》(2005年9月6日交通部令2005年12号)第四十二条 检测人员应当严守职业道德和工作程序,独立开展检测工作,保证试验检测数据科学、客观、公正,并对试验检测结果承担法律责任。 2.《公路水运工程试验检测管理办法》(2005年9月6日交通部令2005年12号)第五十条 质监机构在监督检查中发现检测人员违反本办法的规定,出具虚假试验检测数据或报告的,应当给予警告,情节严重的列入违规记录并予以公示,直至注销考试合格证书。因违反本办法规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现监理工程师等注册执业人员涉嫌因过错造成质量事故的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

县市交通运输局

工程质量鉴定

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限内公路水运工程评标报告的备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限内公路水运工程评标报告的备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现勘察、设计单位涉嫌未按照工程建设法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计等违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对勘察、设计单位涉嫌未按照工程建设法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对勘察、设计单位涉嫌未按照工程建设法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计等情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

县市交通运输局

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的公路水运工程建设项目必须实行工程监理而涉嫌未实行工程监理的的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【规章】《公路工程竣(交)工验收办法》(2004年交通部令第3号) 第二十四条 通过竣工验收的工程,由质量监督机构依据竣工验收结论,按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程施工单位在施工中涉嫌偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工等行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工等行为的监督管理工作。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

3.权限范围内的交通建设项目施工图设计的批复

一、责任分工 县级:负责对擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的直接查处工作。 二、相关依据 【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十七条第二款 擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的,由城市人民政府交通运输主管部门责令改正,逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款;(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;(二)任意压缩合理工期的;(三)明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

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其他类-行政备案

对不按规定支付工程款或者不在规定的期限内进行工程结算的的处罚

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现公路水运工程生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人等违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人等行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人等行为的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违反公路水运工程竣工验收规定违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对违反公路水运工程竣工验收规定立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反公路水运工程竣工验收规定的情况进行监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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县市交通运输局

行政处罚

一、责任分工 县级:负责由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目(包含部分农村公路项目),对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

行政确认

填报单位:

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现公路水运工程重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的; 【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第六十五条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

行政处罚

其他类-其他

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查封或扣押设施、设备、器材

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限范围内的交通公路建设项目招标投标备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限范围内的交通公路建设项目招标投标备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程招投标备案的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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对公路水运工程监理单位与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十六条 违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

1.制定方案:制定检查方案,内容包括被检查单位名称、检查项目名称、检查的主要内容、检查方式等。 2.公告或通知:告知检查建设工程结果。 3.检查责任:检查建设工程整体造价情况。 4.处理责任:包括责令其停止使用或者予以修改、处以相应的罚款、行政处分和追究刑事责任等。 5.监管责任:强化交通建设项目程序管理。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(四)未建立事故隐患排查治理制度的。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工情况的监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【规章】《公路建设监督管理办法》(2006年交通部令第6号) 第二十三条 公路建设项目实施过程中,未经监理工程师签认,施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装,不得进行下一道工序施工。 第四十四条 违反本办法第二十三条规定,施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的,责令改正,可给予警告处罚,情节严重的,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

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【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。 第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第六十三条违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

【法规】《湖北省交通建设管理条例》 (2002年1月18日通过) 第十一条 交通建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边勘察、边设计、边施工,交通建设程序按照下列规定进行:(一)进行预可行性研究,编制完成项目建议书;(二)进行工程可行性研究,编制完成工程可行性研究报告。 第十二条 在省人民政府规定限额内资金可自行筹措的交通建设项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计,由省交通主管部门审批,报省发展计划部门备案。 【规范性文件】《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发[2014]40号) 部分下放的行政审批项目(序号10-19) 【规范性文件】《湖北省交通运输厅关于下放交通基础设施建设项目可行性研究审批权限的通知》(鄂交计[2014]108号)全文。

一、责任分工 (一)层级之间 县级:负责县级权限范围内的公路项目(包含部分农村公路项目)施工许可。 (二)部门之间 国土部门:关于征地的批复或者控制性用地的批复。 二、相关依据 1.《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过)第十三条 县道建设项目的施工许可由市(州)人民政府交通主管部门实施。乡道建设项目的施工许可由县级人民政府交通主管部门实施。村道建设项目的施工应当报乡(镇)人民政府备案。 2.《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)。附件:省人民政府关于取消和调整的行政审批项目目录 (二)部分下放的行政审批项目:序号10-19。 3.《关于下放地高网高速公路项目施工许可管理权限的通知》(鄂交建〔2015〕310号) 4.《省交通运输厅关于进一步加强国省干线一、二级公路建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕841号) 二、关于国省干线一、二级公路项目施工许可 国省干线一、二级公路项目施工许可由项目所在地的市州交通运输局(委)按照交通运输部有关施工许可的规定负责审批。未办理施工许可手续的,不得开工建设。 5.《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号,2015年交通运输部令第11号修正)第二十五条 项目施工应当具备以下条件:(四)征地手续已办理,拆迁基本完成。第二十六条 项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料:(三)国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复。

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【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。 第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万以上100万以下的罚款。 第五十五条 违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 第六十二条 违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 【法规】《招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号) 第四条 国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 第七十六条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5以上10以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。 【规章】《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号) 第五十四条违反本办法规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款5以上10以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29通过,2009年8月27日第一次修正,2014年8月31日第二次修正) 第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:(一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程建设单位涉嫌将未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程建设单位将未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程建设单位组织公路水运工程交工验收的情况进行监督管理工作。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

县市交通运输局

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限内交通建设工程合同备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限内交通建设工程合同备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对交通建设不按国家和省现行计价依据开展计价活动行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 县级:本行政区域内航道建设工程质量和安全的监管。 二、相关依据 《航道建设管理规定》第三十条县级以上交通主管部门依据职责,负责对航道建设市场的监督管理,查处航道建设市场中的违法行为,对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系,记录航道建设市场信用情况,并向社会公布。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》国务院令第279号,2000年1月10日国务院第25次常务会议通过) 第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。

【法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号) 第六十八条 违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设计供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第十三条 承担工程项目同一合同段的施工和监理单位不得隶属于同一管理单位,设计单位不得承担本单位设计工程项目的监理任务,招标代理机构不得参加工程投标。

5.对公路水运工程建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求等行为的处罚

1. 告知责任:制定抽查方案,内容包括工程材料检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。 2.检查责任:满足设计图纸及设计规范技术标准要求。 3.处理责任:被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的,应当在接到《工程质量监督抽查结果通知书》之日起15日内,向承检单位提出书面意见,逾期未提出异议的,视为承认抽查结果。承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后,应当在10日内作出书面答复,并抄报下达任务单位,必要时可复检1次。 4.监管责任:强化工程质量管理与安全监管。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目存在涉嫌超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程的查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:((三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

行政处罚

交通建设工程合同备案

一、责任分工 1.县级:负责对本辖区运输的危险化学品以及用于违运输危险化学品的运输工具及运输行为的直接查处。 二、相关依据 【法规】《危险化学品安全管理条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过) 第七条负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查,可以采取下列措施: 经本部门主要负责人批准,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

1.权限范围内的交通建设项目可行性研究报告批复

一、责任分工 县级:负责由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目(包含部分农村公路项目),对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

2.水运工程质量鉴定

一、责任分工 县级:负责对对城市公共交通企业违反经营秩序行为的直接查处工作。 二、相关依据 【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号 )第四十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府交通运输主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以5000元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现企业或是个人经营投资人跟从业人员签订安全管理免责协议,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

县市交通运输局

1.告知责任:制定公路水运运输安全生产年度监督检查计划,根据计划进行监督检查。以通知的形式下发到各被督查项目。 2.检查责任:严格执行现有规范规章制度。 3.处理责任:检查完毕后,现场下发隐患整改通知书,10日内下发检查情况通报。 4.监管责任:强化安全监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.受理责任:公示水运工程质量鉴定应当提交的材料,一次性告知补正材料。 2.审查责任:对申请人提交的水运工程质量鉴定受理材料进行审查,必要时可组织现场核查,符合要求的,通知质量监督机构进行质量鉴定,质量监督机构委托具有资质资格的检测机构进行工程质量检测;检测机构实施现场检测并出具质量检测报告。质量监督机构根据检测报告形成工程质量鉴定报告。 3.决定责任:印发《水运工程质量鉴定书》。 4.送达责任:颁发《水运工程质量鉴定书》。 5.监管责任:对水运工程质量进行监督管理。

对违反安全生产行为的处罚

对水运工程(含航道工程)建设项目未履行相关审批、核准手续开展招标活动的处罚

县级交通运输局

【规章】《港口建设管理规定》(交通运输部令2007年第5号) 第三条 交通部负责全国港口建设的行业管理工作,并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的港口建设项目的建设管理工作。省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作,并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。 第七条 政府投资的港口建设项目的项目建议书和可行性研究报告实行审批制,企业投资的港口建设项目的项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。 第十六条 实行备案制的港口建设项目,项目单位应按省级人民政府制定的建设项目备案管理办法的要求,履行备案手续。

《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三十六条 公路水运工程安全生产监督管理部门应当对公路水运工程下列施工现场的安全生产情况进行监督检查: (1)现场驻地; (2)施工作业点; (3)预制厂、半成品加工厂; (4)非标施工设备组装厂。

行政处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目监理单位未对安全技术保证措施或者专项施工方案进行审查等行为的查处工作。 二、相关依据 1.《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号)第四十条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

交通建设工程造价监督

县市交通运输局

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一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目勘察、设计单位未按照工程建设法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计等行为的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【法律】《招标投标法》 (1999年8月30日中华人民共和国主席令第二十一号公布)第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。 【法规】《招标投标法实施条例》(2011年11月30日通过)第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督,县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》(2015年5月28日通过)第四条 县级以上人民政府发展改革、经济信息、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理等有关部门(简称有关行政监督部门),依法在各自职责范围内对公共资源招标投标活动实施监督管理。

行政处罚

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违反公路水运工程竣工验收规定违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对违反公路水运工程竣工验收规定立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反公路水运工程竣工验收规定的情况进行监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【规章】《水运工程建设项目招标投标管理办法》(2012年12月20日交通运输部令第11号) 第六十七条 违反本办法第十六条规定,招标人不具备自行招标条件而自行招标的,由交通运输主管部门责令改正,可处二万元以下罚款。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现损坏城市公共交通设施或配套服务设施的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对损坏城市公共交通设施或配套服务设施的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对损坏城市公共交通设施或配套服务设施的行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.公路工程质量鉴定

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航道建设工程质量和安全的监督检查

县市交通运输局

行政强制

县市交通运输局

县市交通运输局

1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工等行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌未办理监督手续的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对建设单位未办理工程质量监督手续立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对建设单位办理工程质量监督手续的情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对不按国家和省现行计价依据开展计价活动的处罚

1.受理责任:公示公路工程质量鉴定应当提交的材料,一次性告知补正材料。 2.审查责任:对公路工程质量鉴定受理材料进行审查,必要时可组织现场核查,符合要求的,通知质量监督机构进行质量鉴定,质量监督机构委托具有资质资格的检测机构进行工程质量检测;检测机构实施现场检测并出具质量检测报告。质量监督机构根据检测报告形成工程质量鉴定报告。 3.决定责任:印发《公路工程竣工验收鉴定书》。 4.送达责任:颁发《公路工程竣工验收鉴定书》。 5.监管责任:对公路工程质量进行监督管理。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量,或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格予以签认的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量,或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格予以签认的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量,或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格予以签认的行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

竣工验收工程的工作综合评价等级证书签发

行政处罚

交通建设合同及有关造价文件备案

其他类-行政备案

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【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第五十五条 违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的;(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现有不按规定支付工程款或者不在规定的期限内进行工程结算的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对有不按规定支付工程款或者不在规定的期限内进行工程结算的违法违规行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对不按规定支付工程款或者不在规定的期限内进行工程结算的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十条 违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处以合同价百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款; 有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的予以没收。 第六十一条 违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处以合同价百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书。 【规章】《公路建设监督管理办法》(2006年交通部令第6号) 第四十二条 违反本办法第二十条规定,承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第四十一条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,视情节轻重,予以警告、罚款、停止资信登记1-2年的处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)无证或超越资质等级承接任务的。

3.对项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的处罚

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十四条 违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第四十一条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,视情节轻重,予以警告、罚款、停止资信登记1-2年的处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)未按设计要求和合同规定施工的;(六)使用不合格材料和设备,或在工程施工中不执行工艺要求,粗制滥造,偷工减料,伪造记录的。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现公路水运工程勘察、设计单位、施工单位将承包的工程转包或者违法分包,或者监理单位转让工程监理业务等违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对公路水运工程勘察、设计单位、施工单位将承包的工程转包或者违法分包,或者监理单位转让工程监理业务等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对勘察、设计单位、施工单位将承包的工程转包或者违法分包,或者监理单位转让工程监理业务。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第七条 交通主管部门对公路工程质量监督的职责主要是:(九)对完工项目进行质量检测和质量鉴定。

1.对公路水运工程监理单位未对安全技术保证措施或者专项施工方案进行审查等行为的处罚

其他类-行政备案

县市交通运输局

1.立案责任:通过举报、巡查,发现施工单位涉嫌不履行保修义务或者拖延履行保修义务的的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对施工单位履行保修义务的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.对勘察、设计单位未按照工程建设法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计等行为的处罚

【国家部委规章】《公路工程竣(交)工验收办法》(2004年3月15交通部令第3号,) 第二十七条 项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令停止试运营。

企业投资的港口建设项目备案

对水运工程(含航道工程)资格预审文件和招标文件的编制,未使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本的处罚

对阻碍车辆正常通行的处罚

【规章】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令第311号)第二条 本省行政区域内从事建设工程造价活动,适用本办法;依法必须进行招标的建设工程造价活动,按照本办法的规定实施监督管理。本办法所称建设工程造价,是指建设工程项目从立项到竣工验收并交付使用所需的全部费用。主要包括工程费、工程建设其他费、工程预备费、有关税款和建设期间银行贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用等。 第三条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作,具体工作由其工程造价管理机构负责实施。省交通、水利等部门负责本行业工程造价管理工作。各专业工程造价管理机构按照有关专业工程造价管理规定和相关定额标准,做好本行业工程造价管理的具体工作。 第四条 省级工程造价管理机构应当根据国家有关规定和工程建设规范、标准,制定工程造价的管理制度和计价规则,编制建设工程消耗量指标,为建设工程造价提供计价依据。 各级工程造价管理机构应当及时采集并发布人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价平均指数、价格变化趋势等造价信息,为各类建设工程造价提供计价参考。 第五条 依法必须进行招标的建设工程必须采用国家和省现行的建设工程造价计价依据。禁止建设工程参与各方当事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。 建设工程造价的计价依据主要包括工程投资估算指标、工期定额、概算定额、预算定额(统一基价表与估价表)、费用定额、施工机械台班费用定额及补充定额、国家和省规定的其他计价依据。

其他类-行政备案

【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第三十三条 公路建设项目和公路修复项目竣工后,应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。 建成的公路,应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件:(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;(二)有完整的技术档案和施工管理资料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(五)有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的,方可交付使用。 【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过) 第十八条 农村公路建设项目应当进行交工、竣工验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。交工验收由项目法人负责。县道、乡道的竣工验收,按照本条例第十三条规定的施工许可权限,由县级以上人民政府交通主管部门负责;村道的竣工验收,由乡(镇)人民政府在县级人民政府交通主管部门的指导下组织进行。 除二级以上农村公路及大型以上桥梁、隧道建设项目外,其他农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。 【规章】《公路工程(竣)交工验收办法》 (2004年交通部令第3号) 第六条 交工验收由项目法人负责。 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。

1.对公路水运工程施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等行为的处罚

对建设单位将建设工程项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的处罚

对未履行安全生产职责行为的处罚

一、责任分工 县级:负责对对损坏城市公共交通设施或配套服务设施的直接查处工作。 二、相关依据 【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十七条第一款 损坏城市公共交通设施或配套服务设施的,由城市人民政府交通运输主管部门处500元以上2000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程施工单位涉嫌未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:按照项目管理权限,负责本辖区公路建设市场信用体系建设工作,组织对公路建设从业单位和人员信用的征集、评价和发布,并按交通部要求上报相关信息。 二、相关依据 《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》(交公路发[2006]683号) (三)建设原则。1.坚持统筹规划、分级管理的原则。交通部负责全国公路建设市场信用体系建设的总体框架设计,制定和完善信用管理的规章制度,建立全国共享的信用信息平台。各省级交通主管部门按照交通部的统一要求,负责本辖区公路建设市场信用体系建设工作,组织对公路建设从业单位和人员信用的征集、评价和发布,并按交通部要求上报相关信息。

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4.对生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的处罚

县市交通运输局

3.对公路水运工程生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人等行为的处罚

一、责任分工 县级:负责对拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的直接查处工作。 二、相关依据 1.【规章】《湖北省收费公路管理暂行办法》(2010年12月1日湖北省人民政府令第340号公布)第三十三条 违反本办法规定,未交纳车辆通行费的,由收费人员责令按全程交纳;少交纳票款的,责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的,由交通主管部门或公路管理机构给予警告,并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。 2.【规章】2.《湖北省收费公路管理暂行办法》(2010年12月1日湖北省人民政府令第340号公布)第三十七条 当事人对具体行政行为不服的,可依法申请复议或者提起诉讼,逾期不申请复议或者不起诉,又不履行的,由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

行政处罚

行政处罚

1.立案责任:通过举报、巡查,发现擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运施工单位在工程上使用或安装未经监理工程师签认的建筑材料、构件和设备的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运施工单位在工程上使用或安装未经监理工程师签认的建筑材料、构件和设备的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运施工单位在工程上使用或安装未经监理工程师签认的建筑材料、构件和设备的情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政检查

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【法规】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令2007年第311号) 第二十条 依法必须进行招标的工程,竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10日内由承包人报工程所在地工程造价管理机构审查备案。 第二十一条 工程造价管理机构在收到工程竣工结算文件之后5日内,依据本办法的规定和已备案的《建设工程施工合同》,对竣工结算文件进行备案审查。 第二十二条 工程竣工结算文件未经工程造价管理机构审查备案的,不予办理竣工验收备案。

【规章】《公路建设市场管理办法》(2015年交通运输部令第11号) 第四十三条 国务院交通运输主管部门和省级地方人民政府交通运输主管部门应当建立公路建设市场的信用管理体系,对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招投标活动、签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。 【规范性文件】《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》(交公路发[2006]683号) (三)建设原则。1.坚持统筹规划、分级管理的原则。交通部负责全国公路建设市场信用体系建设的总体框架设计,制定和完善信用管理的规章制度,建立全国共享的信用信息平台。各省级交通主管部门按照交通部的统一要求,负责本辖区公路建设市场信用体系建设工作,组织对公路建设从业单位和人员信用的征集、评价和发布,并按交通部要求上报相关信息。

【规章】《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005年第12号) 第三十二条 检测机构应当严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作,不受任何干扰和影响,保证试验检测数据客观、公正、准确。 第四十四条 质监机构应当建立健全公路水运工程试验检测活动监督检查制度,对检测机构进行定期或不定期的监督检查,及时纠正、查处违反本规定的行为。 第四十五条 公路水运工程试验检测监督检查,主要包括下列内容: (一)《等级证书》使用的规范性,有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为; (二)检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性; (三)原始记录、试验检测报告的真实性、规范性和完整性; (四)采用的技术标准、规范和规程是否合法有效,样品的管理是否符合要求; (五)仪器设备的运行、检定和校准情况; (六)质量保证体系运行的有效性; (七)检测机构和检测人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性; (八)依据职责应当监督检查的其他内容。 第四十九条 质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的,应当予以警告、限期整改、情节严重的列入违规记录并予以公示、质监机构不再委托其承担检测业务。 实际能力已达不到《等级证书》能力等级的检测机构,质监机构应当给予整改期限。整改期满仍达不到规定条件的,质监机构应当视情况注销《等级证书》或者重新评定检测机构等级。重新评定的等级低于原来评定等级的,检测机构1年内不得申报升级。被注销的检测机构,2年内不得再次申报 。

1.告知责任:收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置,设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌,接受社会监督。 2.审核责任:(一)政府还贷公路的收费标准,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核。(二)经营性公路的收费标准,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核。 3.决定责任:省人民政府批准。 4.监管责任:交通主管部门和公路管理机构依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现水运工程(含航道工程)资格预审文件和招标文件的编制,未使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本的行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对水运工程(含航道工程)资格预审文件和招标文件的编制,未使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对水运工程(含航道工程)资格预审文件和招标文件的编制等情况的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

1.受理责任:材料齐全的申请表,资格证书,相关制度。 2.审查责任:符合资质认证,并对相关材料和实际进行审查。 3.送达责任:颁发资质认定书。 4.监管责任:国务院交通行政主管部门设立的航道管理机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门,负责航标管理工作。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程监理单位涉嫌与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程监理单位与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程监理单位与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的行为进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第五十六条 勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特性结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议的。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。 【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第三十二条 勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款。 第三十三条 对单位处以罚款的,对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第二十五条 公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五条 从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过) 第十三条 县道建设项目的施工许可由市(州)人民政府交通主管部门实施。乡道建设项目的施工许可由县级人民政府交通主管部门实施。村道建设项目的施工应当报乡(镇)人民政府备案。 【规章】《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号,2015年交通运输部令第11号修正) 第二十四条 公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由省级人民政府交通运输主管部门实施,其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人等行为的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

县市交通运输局

县市交通运输局

【法规】《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》(2015年5月28日通过) 第四条 县级以上人民政府发展改革、经济信息、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理等有关部门(简称有关行政监督部门),依法在各自职责范围内对公共资源招标投标活动实施监督管理。 第十二条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当编制资格预审文件、发布资格预审公告。招标人应当在发出资格预审文件、招标文件的同时,将资格预审文件、招标文件报送综合监督管理机构备案。 【规章】《公路工程施工招标投标管理办法》(2006年交通部令第7号) 第二十二条 国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。 第二十五条 国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案,其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。 《港口建设管理规定》(2007年交通部令第5号) 第二十八条 港口行政管理部门依法对港口建设项目的招标投标工作进行监督管理。港口项目的项目法人应当按项目管理权限将招标文件、资格预审结果、评标结果报港口行政管理部门备案。

行政检查

对水运工程(含航道工程)建设项目招标人不具备自行招标条件而自行招标的处罚

对超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的处罚

行政处罚

县市交通运输局

交通工程竣工结算文件备案

【规章】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令2007第311号)第三条 县级以上建设行政主管部门负责本区域内建设工程造价监督管理工作,具体工作由其工程造价管理机构负责实施。

2.权限范围内的交通建设项目初步设计的批复

其他类-行政备案

【规章】《水运工程建设项目招标投标管理办法》(2012年12月20日交通运输部令第11号) 第六十六条 违反本办法第九条规定,水运工程建设项目未履行相关审批、核准手续开展招标活动的,由交通运输主管部门责令改正,可处三万元以下罚款。

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一、责任分工 县级:负责县级权限范围内水运工程(含航道工程)建设项目招标人不具备自行招标条件而自行招标违法违规行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

对公路水运工程建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的处罚

县市交通运输局

1.受理责任:公示权限范围内的交通公路工程建设项目初步设计的批复应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的权限范围内的交通公路工程建设项目初步设计的批复的申请材料,组织现场检查。 3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。 4.送达责任:准予许可的,制发《公路工程建设项目初步设计批复》,送达并信息公开。 5.监管责任:建立对权限范围内的交通公路工程建设项目初步设计的批复实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第十二条 实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理:(一)国家重点建设工程;(二)大中型公用事业工程;(三)成片开发建设的住宅小区工程;(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;(五)国家规定必须实行监理的其他工程。 第五十六条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。 【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第十五条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、法章、技术标准、规范和合同文件,组织进行设计、施工和监理。 第四十条第二项 建设单位有下列行为之一的,由交通主管部门予以警告、罚款、并应追究有关主管人员的失职、渎职责任:(二)未按规定选择相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设的。

【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 第四十三条 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全生产监督检查时职责时,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;(二)进入被检查单位施工现场进行检查;(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 第四十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

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县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责对未取得相应驾驶资格从事校车驾驶的直接查处工作。 二、相关依据 【法规】《校车安全管理条例》(2012年3月28日通过,2014年4月5日施行。) 第四十五条 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,处1万元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收 取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定的违法行为,除依照前款规定处罚外,情节严重的,由交通运输主管部门吊销其经营许可证件。

行政处罚

一、责任分工 县级:本行政区域内交通建设项目造价监管 二、相关依据 【规章】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令2007第311号)第三条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作,具体工作由其工程造价管理机构负责实施。

县市交通运输局

县市交通运输局

【规章】《湖北省收费公路管理暂行办法》(2010年12月1日湖北省人民政府令第340号公布) 第三十四条 阻碍车辆正常通行的,收费管理单位可强行排除障碍,并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。

一、责任分工 县级:主要负责本辖区内一般水运工程质量鉴定。 二、相关依据 1.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第四十一条 水运工程单位工程完工后,交通主管部门或其委托的质监机构应当对该单位工程进行质量鉴定,并签发《水运工程质量鉴定书》。未经交通主管部门或其委托的质监机构进行单位工程质量鉴定或鉴定不合格的,不能组织竣工验收。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》鄂交建[2013]131号 第一条((三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州港航管理机构负责辖区内水运工程建设日常监管;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。 第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。 第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

一、责任分工 县级:负责对超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的直接查处工作。 二、相关依据 1.【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过,2007年6月1日施行) 第二十六条超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的,必须经县级人民政府交通主管部门批准,并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。 2.【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过,2007年6月1日施行)第三十七条 违反本条例规定,超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的,责令停止违法行为,并处500元以上5000元以下罚款。

对城市公共交通从业人员违规驾驶行为的处罚

对城市公共交通企业违反经营秩序行为的处罚

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现有关交通建设招投标的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对有关交通建设招投标违法违规行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对交通建设招投标违法违规行为的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对试验检测人员出具虚假试验检测数据或报告的处罚

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县市交通运输局

对道路、水路运输安全检查

【规章】《港口建设管理规定》(交通运输部令2007年第5号) 第三条 交通部负责全国港口建设的行业管理工作,并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的港口建设项目的建设管理工作。省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作,并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。 第二十八条 港口行政管理部门依法对港口建设项目的招标投标工作进行监督管理。港口项目的项目法人应当按项目管理权限将招标文件、资格预审结果、评标结果报港口行政管理部门备案。 第三十六条 港口工程实行招标投标制度。项目法人应当按照公开、公平、公正、诚实信用的原则,按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定,依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。 【规章】《关于加强水运工程招标备案管理的通告》(交通运输部令2010年第7号) 一、备案管理 (二)我部负责全国水运工程招标投标监督管理工作,并具体负责经国家发展和改革委员会批准、核准和经我部批准的水运工程的招标备案工作。省级交通运输主管部门负责本行政区域内的水运工程招标投标监督管理工作,结合本地实际,按照职责分工和项目管理权限做好招标备案管理工作。 二、备案范围 (二)不由我部具体负责的水运工程的招标活动,应当按照职责分工和项目管理权限报相应的交通运输主管部门、港口行政管理部门备案。

一、职责分工 县级:按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 二、相关依据 《招标投标法实施条例》(2011年11月30日通过)第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督,县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

【规章】《交通建设项目委托审计管理办法》(2007年交通部令第4号) 第十九条委托人应将审计(审核)报告报其上级主管部门的委托审计归口管理部门备案。

【法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年11月30日通过) 第四条 国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1月10日国务院令第279号) 第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万以上100万以下的罚款。 【规章】《水运工程建设项目招标投标管理办法》(2012年12月20日交通运输部令第11号) 第六十八条 违反本办法第二十一条规定,资格预审文件和招标文件的编制,未使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本的,由交通运输主管部门责令改正,可处五千元以下罚款。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现安全经费投入不足,未按规定要求投入或是挪用安全经费的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

县市交通运输局

一、责任分工 县级:对桥梁施工期、桥梁建成后航标配布方案及调整方案的监管。 二、相关依据 《内河航标管理办法》(1996年5月20日交通部令1996年第2号发布) 第三条 航标管理实行统一领导,分级管理的原则。国务院交通行政主管部门设立的航道管理机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门(以下称航标管理机构)负责航标管理工作。

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一、责任分工 1.市级:负责对本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目、本辖区省厅监督外的水运建设项目生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的查处工作。 2.县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违反公路水运工程竣工验收规定违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对违反公路水运工程竣工验收规定立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反公路水运工程竣工验收规定的情况进行监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现建设单位将建设工程项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对建设单位将建设工程项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的违法违规行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对建设单位承包水运工程建设项目的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

《中华人民共和国航道法》第十二条 有关县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督检查,保障航道建设工程的质量和安全。

对公路水运监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的处罚

一、责任分工 县级:由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目质量安全监督工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号)第四十条 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

政府还贷公路车辆通行费的征收

县市交通运输局

县市交通运输局

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【规章】《内河航标管理办法》(1996年5月20日交通部令1996年第2号发布) 第三条 航标管理实行统一领导,分级管理的原则。国务院交通行政主管部门设立的航道管理机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门(以下称航标管理机构)负责航标管理工作。 第三十七条桥梁施工期及桥梁建成后,桥区水上航标的维护管理,桥梁建设、管理单位宜委托航标管理机构负责。桥涵标及桥柱灯由桥梁管理单位自行维护管理,也可委托航标管理机构维护管理。桥梁管理单位自行维护管理桥区水上航标时,必须执行以下规定:(一)要按国家标准《内河助航标志》、《内河助航标志的主要外形尺寸》和《内河航道维护技术规范》及本办法的有关规定编制航标配布图报航标管理机构审批;(二)根据需要设立维护管理桥区航标的机构,按航标管理机构的要求对航标进行维护和管理。确保桥区航标与主航道标志的衔接,保证航道畅通;(三)变更通航桥孔或调整桥区航标配布时,必须报航标管理机构同意,并通知有关部门和承担航标管理机构发布航道通告的费用;变更通航桥孔时,桥梁上的桥涵标及桥柱灯应与水上航标同步调整。

对交通建设招投标违法违规行为的处罚

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其他类-行政备案

【法律】《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流营运单位有下列情形之一的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;(一)未实行安全查验制度,对客户身份进行查验,或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的;(二)对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的;(三)未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。 第八十六条电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的,主管部门应当责令改正;拒不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款。住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者有前款规定情形的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

1.受理责任:公示权限范围内的交通公路建设项目施工图设计的批复应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的权限范围内的交通公路建设项目施工图设计的批复申请材料,组织现场检查。 3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。 4.送达责任:准予许可的,制发《公路工程建设项目施工图设计批复》 ,送达并信息公开。 5.监管责任:建立对权限范围内的交通公路建设项目施工图设计的批复实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌试验检测人员出具虚假试验检测数据或报告的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对试验检测人员出具虚假试验检测数据或报告立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对试验检测人员出具的试验检测数据或报告进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

行政处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的检测机构现有能力状态与等级能力标准存在差异,或者不配合质监机构履行监督检查职责,或者违规从业行为的直接查处工作。 二、相关依据 《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005年第12号)

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第四十六条 建设工程质量监督管理,可以由行政主管部门或者其它有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 【规章】《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号) 第四十一条 水运工程单位工程完工后,交通主管部门或其委托的质监机构应当对该单位工程进行质量鉴定,并签发《水运工程质量鉴定书》。未经交通主管部门或其委托的质监机构进行单位工程质量鉴定或鉴定不合格的,不能组织竣工验收。

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对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第七十二条 违反本条例规定,注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成严重事故的,责令停止执业1年,造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第三十九条 对在工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故的,应严肃处理。监理单位降低资质等级或吊销资质证书。对责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

一、责任分工 (一)层级之间 市、县级:提供省级权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告批复所需的相关申请材料。 负责省级权限范围以外的本级权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告批复。 (二)部门之间 土地、环保、林业等部门:按规定提供交通建设项目的土地、环保、林业等相关行业批准文件。 二、相关依据 1.《湖北省交通建设管理条例》(2002年1月18日通过)第十二条 在省人民政府规定限额内资金可自行筹措的交通建设项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计,由省交通主管部门审批,报省发展计划部门备案。其他交通建设项目的审批按国家和省人民政府有关规定执行。 2.《航道建设管理规定》(2007年交通部令第3号) 第三条 省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作;负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。 3.《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)。附件:省人民政府关于取消和调整的行政审批项目目录 (二)部分下放的行政审批项目:序号10-19。 4.《湖北省交通运输厅关于下放交通基础设施建设项目可行性研究审批权限的通知》(鄂交计[2014]108号)全文。 5.《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正)第二十六条 公路建设必须符合公路工程技术标准。 6.《航道法》(2014年12月28日通过)第十条 新建航道以及为改善航道通航条件而进行的航道工程建设,应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量管理、安全管理和生态环境保护的规定,符合航道规划,执行有关的国家标准、行业标准和技术规范,依法办理相关手续。

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【法律】《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第一百零三条 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现有关水运工程(含航道工程)建设项目招标人不具备自行招标条件而自行招标的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对水运工程(含航道工程)建设项目招标人不具备自行招标条件而自行招标违规行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对水运工程(含航道工程)建设项目招标活动的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号,2002年6月29日通过,2014年8月31日第二次修正) 第六十二条第四项 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十七条第二款 擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的,由城市人民政府交通运输主管部门责令改正,逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第三十一条 建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。 第三十三条 对单位处以罚款的,对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第四十条 建设单位有下列行为之一的,由交通主管部门予以警告、罚款、并应追究有关主管人员的失职、渎职责任:(四)未按规定进行交工验收而将工程交付使用的。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内水运工程(含航道工程)建设项目未履行相关审批、核准手续开展招标活动的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

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交通工程项目招标投标的监督

对公路水运建设工程安全的检查

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.告知责任:制定公路水运工程建设质量的年度监督检查计划,根据计划进行监督检查,以通知的形式下发到各被督查项目。 2.检查责任:交通主管部门及其委托的质监机构依法对相关建设项目、工程进行质量检查,发现问题并经核实确认后,以书面方式通报有关单位。 3.处理责任:对一般质量管理问题和一般质量缺陷,责令限期整改;对不合格工程,责令限期返修;对违法的质量行为依法予以纠正。 4.落实责任:督促存在问题的单位按要求进行整改、返修,并提交整改报告。 5.监管责任:强化公路水运工程质量监督,保证公路水运工程质量。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.告知责任:制定抽查方案,内容包括工程材料检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。 2.检查责任:满足设计图纸及设计规范技术标准要求。 3.处理责任:被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的,应当在接到《工程质量监督抽查结果通知书》之日起15日内,向承检单位提出书面意见,逾期未提出异议的,视为承认抽查结果。承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后,应当在10日内作出书面答复,并抄报下达任务单位,必要时可复检1次。 4.监管责任:强化工程质量管理与安全监管。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

一、责任分工 县级:负责对阻碍车辆正常通行的直接查处工作。 二、相关依据 《湖北省收费公路管理暂行办法》(2010年12月1日湖北省人民政府令第340号公布) 第三十四条 阻碍车辆正常通行的,收费管理单位可强行排除障碍,并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目的质量鉴定工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第七条 交通主管部门对公路工程质量监督的职责主要是:(九)对完工项目进行质量检测和质量鉴定。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号) (二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第四十六条 建设工程质量监督管理,可以由行政主管部门或者其它有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 【规章】《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号) 第十七条 交通主管部门及其委托的质监机构对检查中发现的问题,应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷,责令限期整改;对不合格工程,责令限期返修;对违法的质量行为依法予以纠正。存在问题的单位应当按要求进行整改、返修,并提交整改报告。 【规章】《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号) 第九条 省级人民政府交通主管部门设立水运(交通)工程质量监督站(以下简称质监站),根据省级人民政府交通主管部门委托的权限,具体负责本行政区域内水运工程质量监督工作,行使水运工程质量监督行政执法权。

对公路水运工程施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚

对损坏城市公共交通设施或配套服务设施的处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量;或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格予以签认的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

行政处罚

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对公路水运工程勘察、设计单位、施工单位将承包的工程转包或者违法分包,或者监理单位转让工程监理业务等违法行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

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县市交通运输局

行政确认

1. 审批责任:对招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。 2. 监督责任:对招标投标活动全过程实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 3. 处理责任:投标人之间、招标人与投标人之间、招标代理机构与投标人之间相互串通投标的,中标企业未经招标人同意,未到有关行政监督部门备案,擅自变更项目主要技术人员、管理人员的,招标代理机构与投标人串通投标的,由行政监督部门依法予以处理,处理结果记入投标人诚信档案,并予以公告。

行政处罚

扣押违法运输危险化学品及运输工具

1.立案责任:通过举报、巡查,发现阻碍车辆正常通行的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对阻碍车辆正常通行的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对阻碍车辆正常通行的情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国公路法》(2004年8月28日全国人民常委会修订) 第五十九条第一项 符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路,可以依法收取车辆通行费:(一)由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路。 【法规】《收费公路管理条例》(2004年8月18日通过) 第七条 收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。 第十条 县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路),国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。 第十一条 建设和管理政府还贷公路,应按照政事分开的原则,依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。 【规范性文件】湖北省人民政府关于各政府还贷高速公路设站收费的批文

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【法律】《招标投标法》(1999年8月30日通过)第七条 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金千分之五以上千分之十以下的罚款。第五十条 招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。 第五十五条 依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告。 第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款。 第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿。 【法规】《招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第四条 国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督,县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。第六十三条招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚:。第六十四条招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:。 第六十五条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。 第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十七条投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:。 第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:。 第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标的,依照法律、行政法规的规定给予行政处罚。 第七十条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。 第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:。 第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款。 第七十三条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10以下的罚款。 第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10以下的罚款。 第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5以上10以下的罚款。 第七十六条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5以上10以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。招标人不按照规定对异议作出答复,继续进行招标投标活动的,由有关行政监督部门责令改正,拒不改正或者不能改正并影响中标结果的,依照本条例第八十二条的规定处理。 第七十八条取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的,责令改正,给予警告;情节严重的,暂停一定期限内从事招标业务;情节特别严重的,取消招标职业资格。

县市交通运输局

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现公路水运工程建设单位将工程肢解发包的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对公路水运工程建设单位将工程肢解发包的违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对建设单位将工程肢解发包的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对公路水运工程建设单位将未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程,按照合格工程组织交工验收的处罚

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现对水运工程(含航道工程)建设项目未履行相关审批、核准手续开展招标的活动予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对有关交通建设招投标违法违规行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对对水运工程(含航道工程)建设项目招标活动的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十七条第一款 损坏城市公共交通设施或配套服务设施的,由城市人民政府交通运输主管部门处500元以上2000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内水运工程招标备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 县级:负责对擅自转让公交经营资格;擅自停业、歇业;无资质运营的直接查处工作。 二、相关依据 【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》省政府令第368号 第四十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府交通运输主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款: (一)城市公共交通企业转让或者以承包、挂靠等方式变相转让城市公共交通线路运营资格的; (二)城市公共交通企业未经批准擅自停业、歇业或者停开线路的; (三)未取得城市公共交通线路运营权从事城市公共交通运营的。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现擅自转让公交经营资格;擅自停业、歇业;无资质运营的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对擅自转让公交经营资格;擅自停业、歇业;无资质运营的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对擅自转让公交经营资格;擅自停业、歇业;无资质运营的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目生产经营单位未履行公路水运工程建设安全生产管理职责的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:2(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:2(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第二十五条 公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。 第七十五条 违反本法第二十五条规定,未经有关交通主管部门批准擅自施工的,交通主管部门可以责令停止施工,并可以处五万元以下的罚款? 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五十七条 违反本规定条例,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

行政检查

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内公路水运工程评标报告的备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改) 第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:((三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

县市交通运输局

权限内公路工程交工验收备案

【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十五条 城市公共交通从业人员不依线运行,到站不停、滞站揽客、中途甩客、违反规定中途调头的,由城市人民政府交通运输主管部门给予警告,并处50元以上200元以下的罚款。

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限内交通工程竣工结算文件备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限内交通工程竣工结算文件备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.受理责任:公示权限范围内的公路建设项目施工许可应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的权限范围内的公路建设项目施工许可的申请材料。 3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,依法告知申请人。 4.送达责任:准予许可的,制作《施工许可申请书审核意见》,在10日内送达申请人并信息公开。 5.监管责任:建立对权限范围内的公路建设项目施工许可实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.受理责任:按照办理事项的条件、标准,审核权限内公路工程交工验收备案的申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请单位是否具有申请资格;决定是否受理。 2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。 3.备案责任:对权限内公路工程交工验收备案准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。 4.监管责任:对权限范围内公路工程交工验收的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

行政处罚

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内企业投资的港口建设项目备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

其他类-行政备案

县市交通运输局

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万以下的罚款,降低资质登记或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 【规章】《公路建设监督管理办法》(2006年交通部令第6号) 第四十四条 违反本办法第二十三条规定,监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的,责令改正,可给予警告处罚,情节严重的,处50万元以上100万元以下的罚款。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第四十一条 监理单位有下列行为之一的,视情节轻重,予以警告、罚款、停止资信登记1-2年的处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)使用不合格材料和设备,或在工程施工中不执行工艺要求,粗制滥造,偷工减料,伪造记录的;(七)发生工程质量事故或隐蔽工程缺陷不及时报告的。

一、责任分工 县级:县级以上交通主管部门按照有关规定履行管理职责依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。。 二、相关依据 【法规】《收费公路管理条例》(2004年8月18日通过) 第十条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路),国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求等行为的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2014年主席令第13号)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

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【行政法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1月10日国务院令第279号) 第五十八条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内交通建设工程合同备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号 ) 第四十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府交通运输主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以5000元以上2万元以下的罚款: (一)城市公共交通企业聘用不符合规定条件的驾驶人员从事城市公共交通运营的; (二)城市公共交通企业使用不符合规定条件的车辆从事城市公共交通运营的; (三)城市公共交通企业未执行城市公共交通服务规范的; (四)城市公共交通企业擅自调整线路、站点、首班车和末班车时间、线路走向的。

对建设单位将工程肢解发包的处罚

县市交通运输局

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程建设项目必须实行工程监理而涉嫌未实行工程监理的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程的处罚

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1.对建设单位违反竣工验收规定的处罚

行政处罚

行政处罚

水运工程安全生产监督检查

【规章】《水运工程机电设备招标投标管理办法》(交通运输部令2004年9号) 第十一条 水运工程机电设备招标由招标人组织,按下列程序进行:........(十)将评标报告、评标结果报交通主管部门备案; 【规章】《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部令2006年7号) 第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内,将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。

1.检查责任:交通运输主管部门两名以上执法人员在检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,应当告知当事人拟采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 2.听取陈述申辩责任:在告知之后,作出行政强制决定之前,应听取当事人的陈述和申辩。 3.决定责任:依照事实和法律规定做出是否采取强制的决定,制作《交通运输行政强制措施决定书》。 4.送达责任:应将《交通运输行政强制措施决定书》送达当事人。 5.执行责任:查封或扣押设施、设备、器材。 6.监管责任:对保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,对生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所进行监督检查。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内项目(包含部分农村公路项目)的公路工程交工验收备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

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【法规】《危险化学品安全管理条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过) 第七条负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查,可以采取下列措施: 经本部门主要负责人批准,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

1.立案责任:通过举报、巡查,发现公路水运工程建设单位涉嫌迫使承包方以低于成本的价格竞标等违反《建设工程质量管理条例》第五十六条的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程建设单位涉嫌迫使承包方以低于成本的价格竞标等违反《建设工程质量管理条例》第五十六条行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程建设单位涉嫌迫使承包方以低于成本的价格竞标等违反《建设工程质量管理条例》第五十六条行为的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

2.对施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工的处罚

对未取得相应驾驶资格从事校车驾驶的处罚

【法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000年1月10日国务院第25次常务会议通过) 第六十二条 违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 【法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年11月30日通过) 第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5以上10以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 【规章】《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号) 第五十四条 违反本办法规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款5以上10以下的罚款; 工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款。

行政处罚

一.责任分工 县级:本行政区域内水运工程安全生产的监管 二.相关依据 《公路水运工程安全生产监督管理办法》第五条 公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。 交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作,但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。 交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门,可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作,法律、行政法规规定不能委托的事项除外。依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构,统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。

对公路水运工程勘察、设计违规行为的处罚

【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第六十五条 违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。 【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号) 第三十条 凡用于公路工程项目的材料和设备,均应按规定进行检查。经检验不合格的产品,不得进入施工现场。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现公路水运工程施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目施工单位在施工中涉嫌偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的违法行为的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

一、责任分工 县级:负责由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目(包含部分农村公路项目),对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 (一)层级之间 县级:负责县级权限范围内公路项目初步设计的批复。 (二)部门之间 交通运输部、省发改委部门:出具初步设计批复文件。 二、相关依据 1.《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正)第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。 2.《建设工程勘察设计管理条例》(2000年国务院令第293号,2015年国务院令第662号修订)第三十一条 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。 3.《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)。附件:省人民政府关于取消和调整的行政审批项目目录 (二)部分下放的行政审批项目:序号10-19。

交通建设市场信用登记

一、责任分工 县级:负责由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目(包含部分农村公路项目),对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

县市交通运输局

4.权限范围内的交通建设项目施工许可

1.告知责任:制定公路水运工程建设安全生产年度监督检查计划,根据计划进行监督检查。以通知的形式下发到各被督查项目。 2.检查责任:严格执行现有规范规章制度。 3.处理责任:检查完毕后,现场下发隐患整改通知书,10日内下发检查情况通报。 4.监管责任:强化安全监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》省政府令第368号 第四十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府交通运输主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款: (一)城市公共交通企业转让或者以承包、挂靠等方式变相转让城市公共交通线路运营资格的; (二)城市公共交通企业未经批准擅自停业、歇业或者停开线路的; (三)未取得城市公共交通线路运营权从事城市公共交通运营的。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者建设单位上报及其他参建单位上报的违法案件等),发现公路水运工程监理单位未对安全技术保证措施或者专项施工方案进行审查等违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对公路水运工程监理单位未对安全技术保证措施或者专项施工方案进行审查等行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对公路水运工程监理单位未对安全技术保证措施或者专项施工方案进行审查等行为进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.立案责任:通过举报、新闻媒体披露、其他机关移送、上级机关交办等途径,发现未取得相应驾驶资格从事校车驾驶的违法行为,予以决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《道路运输违法行为通知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作《道路运输行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达责任:《道路运输行政处罚决定书》应当在宣告后当场送达当事人;处罚决定书没有当场送达当事人的,应当按照法律规定的其他送达方式及时送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对从事校车驾驶人员必须符合资格的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

水运工程招标备案

1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌不按国家和省现行计价依据开展计价活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对不按国家和省现行计价依据开展计价活动立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对不按国家和省现行计价依据开展计价活动的监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

对拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的处罚

对勘察、设计单位、施工单位将承包的工程转包或者违法分包,或者监理单位转让工程监理业务的处罚

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1.立案责任:通过举报、巡查,发现违反恐怖防范的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对违反恐怖防范行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反恐怖防范的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

行政处罚

一、责任分工 县级:负责由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目(包含部分农村公路项目),对违反公路水运工程竣工验收规定的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

行政处罚

对公路水运工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量,或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格予以签认的处罚

对违反恐怖防范的处罚

【国家部委规章】《公路工程竣(交)工验收办法》(2004年3月15交通部令第3号) 第二十六条 项目法人违反本办法规定,对未进行交工验收、交工验收不合格或者未备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营,并予以警告处罚。验收的,由交通主管部门责令停止试运营。

权限内工程招标投标备案

1.立案责任:通过举报、巡查,发现拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

对桥梁施工期、桥梁建成后航标配布方案及调整方案的认可

一、责任分工 (一)层级之间 县级:负责县级权限范围内的公路项目(包含部分农村公路项目)竣工许可。 (二)部门之间 档案、环保等部门:出具单项验收意见或批复文件。 二、相关依据 1.《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过)第十八条 农村公路建设项目应当进行交工、竣工验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。交工验收由项目法人负责。县道、乡道的竣工验收,按照本条例第十三条规定的施工许可权限,由县级以上人民政府交通主管部门负责;村道的竣工验收,由乡(镇)人民政府在县级人民政府交通主管部门的指导下组织进行。除二级以上农村公路及大型以上桥梁、隧道建设项目外,其他农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。 2.《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)。附件:省人民政府关于取消和调整的行政审批项目目录 (二)部分下放的行政审批项目:序号10-19。 3.《省交通运输厅关于进一步加强国省干线一、二级公路建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕841号) 四、关于国省干线一、二级公路项目竣(交)工验收 竣工验收由项目所在地的市州交通运输局(委)负责组织、省公路局参加。 5.《公路工程(竣)交工验收办法》 (2004年交通部令第3号)第五条 公路工程竣(交)工验收的依据是:(四)行政主管部门的有关批复、批示文件。第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件:(五)对需进行档案、环保等单项验收的项目,已经有关部门验收合格。

【法规】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令2007年第311号) 第十二条 依法必须进行招标的工程,发包人和承包人在签订《建设工程施工合同后7日内,由承包人将合同副本提交县级以上工程所在地工程造价管理机构备案。办理备案时,应当同时提交招标文件、中标通知书、中标人的商务标及中价标价的电子数据等资料。 施工过程中发包人和承包人双方签订的涉及工程造价调整的补充合同、补充协议应当及时报工程造价机构备案。

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县市交通运输局

对违反城市公共交通管理规定经营行为的处罚

【规章】《湖北省建设工程造价管理办法》(湖北省人民政府令第311号) 第十八条 工程竣工结算审查完成后,发包人应当在规定期限内支付工程结算款,不得拖延付款。 承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后,应当优先支付劳动者工资。 第十九条 在工程竣工结算活动中发生争议的,由承包人和发包人双方根据计价依据和有关规定协商解决。协商不成的,可向工程所在地工程造价管理机构申请调解处理,也可依照合同约定提请仲裁委员会仲裁或依法向人民法院提起诉讼。 第二十条 依法必须进行招标的工程,竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10日内由承包人报工程所在地工程造价管理机构审查备案。审查备案应提交下列资料: (一)施工许可证; (二)工程结算文件; (三)造价工程师和造价员证书; (四)工程价款支付证明; (五)其它应提交的资料。 第二十一条 工程造价管理机构在收到工程竣工结算文件之日起5日内,依据本办法的规定和已备案的《建设工程施工合同》,对竣工结算文件进行备案审查。备案审查的主要内容: (一)工程施工合同中造价条款的履行情况; (二)竣工结算是否按合同的约定进行编制和审核; (三)编审单位和人员的资质、资格是否符合规定; (四)复核国家规定的各项规费缴纳情况。 竣工结算文件备案审查符合相关规定的,竣工结算文件予以备案;不符合相关规定的竣工结算文件由当事人在规定的期限内改正。 第二十二条 工程竣工结算文件未经工程造价管理机构审查备案的,不予办理竣工验收备案。 第二十三条 工程竣工结算文件经发包人、承包人双方确认和签章后,即作为工程结算价款支付和竣工决算的依据。 依法必须进行招标的工程竣工结算文件,经发包人、承包人双方确认、签章并经工程造价管理机构审查备案的,即作为工程结算价款支付和竣工决算的依据。

【法规】《校车安全管理条例》(2012年3月28日通过,2014年4月5日施行。) 第四十五条 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,处1万元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收 取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定的违法行为,除依照前款规定处罚外,情节严重的,由交通运输主管部门吊销其经营许可证件。

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对建设单位未办理公路、水运工程质量监督手续的处罚

对擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的处罚

行政检查

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

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行政征收

一、责任分工 县级:负责县级权限范围内建设单位将建设工程项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的违法违规行为的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

县市交通运输局

一、责任分工 (一)层级之间 县级:负责县级权限范围内公路工程项目初步设计的批复。 (二)部门之间 发改委部门:出具工程可行性研究报告审批(核准)意见。 二、相关依据 1.《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正)第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。 2.《建设工程勘察设计管理条例》(2000年国务院令第293号,2015年国务院令第662号修订)第三十一条 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。 3.《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)。附件:省人民政府关于取消和调整的行政审批项目目录 (二)部分下放的行政审批项目:序号10-19。

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【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五条 从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 【法规】《湖北省交通建设管理条例》(2002年1月18日通过) 第十一条 交通建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边勘察、边设计、边施工,交通建设程序按照下列规定进行:(一)进行预可行性研究,编制完成项目建议书;(二)进行工程可行性研究,编制完成工程可行性研究报告;(三)编制完成初步设计文件、施工图设计文件;(四)编制完成项目招标文件,组织项目招标投标;(五)编制完成项目开工报告,组织项目实施;(六)办理项目验收,组织项目后评价。 国家对交通建设的程序另有规定的,从其规定。 【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过) 第十二条 村道建设项目的设计可以由县级以上人民政府交通主管部门组织有相关工程设计经验的技术人员承担,但中型以上桥梁、隧道建设项目的设计,应当由具有相应资质的设计单位承担。 【规章】《公路建设市场管理办法》(2015年交通运输部令第11号) 第十六条 公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序,不得违反或者擅自简化基本建设程序。

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一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目竣工验收工程的工作综合评价等级证书签发。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(交通部令2005年第4号,2005年3月23日通过)第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。 2.《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号,2004年3月15日通过)第二十四条 通过竣工验收的工程,由质量监督机构依据竣工验收结论,按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。

县市交通运输局

县市交通运输局

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目施工单位在工程上使用或安装未经监理工程师签认的建筑材料、构件和设备的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第4号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

1.受理责任:从业单位对其提供信息的真实性和及时性负责。 2.审查责任:守法评价的主体是各级交通主管部门。 3.监管责任:省级交通主管部门应当做好相关评价的监督和管理工作,妥善处理评价双方的争议,确保评价工作规范有序。

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县市交通运输局

【规章】《湖北省收费公路管理暂行办法》(2010年12月1日湖北省人民政府令第340号公布) 第三十三条 违反本办法规定,未交纳车辆通行费的,由收费人员责令按全程交纳;少交纳票款的,责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的,由交通主管部门或公路管理机构给予警告,并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。 第三十六条 违反本办法规定,扰乱收费秩序,阻碍、拒绝监督检查人员和收费管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十七条 当事人对具体行政行为不服的,可依法申请复议或者提起诉讼,逾期不申请复议或者不起诉,又不履行的,由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

县市交通运输局

县市交通运输局

对检测机构现有能力状态与等级能力标准存在差异,或者不配合质监机构履行监督检查职责,或者违规从业行为的处罚

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5.对建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚

一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定县级交通运输主管部门负责的项目施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等行为的查处工作。 二、相关依据 1.《安全生产法》(2002年6月29日通过,2014年8月31日修改)第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。 2.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第五十七条工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

一、责任分工 县级:辖区内对从事道路、水路运输单位和个人履行安全运输进行全面检查。 二、相关依据 《湖北省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》鄂政发(2011)81号:(四)充分发挥相关部门对安全生产的监督管理职能。 安全生产监督管理部门要履行综合监管职责,加强对下级政府和同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。公安、经信、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要按照谁主管、谁负责,谁发证、谁负责的原则,依法加强本行业领域安全生产监督检查,严厉打击各种非法违法行为。负有行业管理职能的部门要把安全生产纳入行业管理的内容,督促指导生产经营单位抓好安全生产工作。

一、责任分工 县级:负责县级权限范围项目(包含部分农村公路项目)的交通公路建设项目招标投标备案。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

一、责任分工 县级:按照项目管理权限,对地方建设项目审计报告进行备案。 二、相关依据 《交通建设项目委托审计管理办法》(2007年交通部令第4号) 第十九条委托人应将审计(审核)报告报其上级主管部门的委托审计归口管理部门备案。

行政强制

【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号) 第五条 从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 【法规】《建设工程勘察设计管理条例》(2000年国务院令第293号,2015年国务院令第662号修订) 第三十一条 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。 第三十三条 施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。 【法规】《湖北省交通建设管理条例》(2002年1月18日通过) 第十一条 交通建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边勘察、边设计、边施工,交通建设程序按照下列规定进行:(一)进行预可行性研究,编制完成项目建议书;(二)进行工程可行性研究,编制完成工程可行性研究报告;(三)编制完成初步设计文件、施工图设计文件;(四)编制完成项目招标文件,组织项目招标投标;(五)编制完成项目开工报告,组织项目实施;(六)办理项目验收,组织项目后评价。 国家对交通建设的程序另有规定的,从其规定。 【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过) 第十二条 村道建设项目的设计可以由县级以上人民政府交通主管部门组织有相关工程设计经验的技术人员承担,但中型以上桥梁、隧道建设项目的设计,应当由具有相应资质的设计单位承担。 【规章】《公路建设市场管理办法》(2015年交通运输部令第11号) 第十六条 公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序,不得违反或者擅自简化基本建设程序。

县市交通运输局

对公路水运工程转包、违法分包等违法行为的处罚

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一、责任分工 县级:负责对由市州交通运输主管部门确定的项目监理单位与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的直接查处工作。 二、相关依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。 3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。

行政处罚

【法规】《湖北省农村公路条例》(2007年3月29日通过,2007年6月1日施行) 第二十六条超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的,必须经县级人民政府交通主管部门批准,并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。 第三十七条 违反本条例规定,超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的,责令停止违法行为,并处500元以上5000元以下罚款。

1.受理责任:接收交通行政主管部门印发的《公路工程竣工验收鉴定书》。 2.确认责任:质量监督机构依据竣工验收结论,对各参建单位签发公路工程参建单位工作综合评价等级证书。 3.送达责任:颁发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》。 4.监管责任:县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

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【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000年1月10日国务院第25次常务会议通过) 第五十九条 违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。

一、责任分工 县级:负责对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封。 二、相关依据 【法律】《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号,2002年6月29日通过,2014年8月31日第二次修正) 第六十二条第四项 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

一、责任分工 县级:负责对城市公共交通从业人员违规驾驶的直接查处工作。 二、相关依据 【规章】《湖北省城市公共交通发展与管理办法》(省政府令第368号) 第四十五条 城市公共交通从业人员不依线运行,到站不停、滞站揽客、中途甩客、违反规定中途调头的,由城市人民政府交通运输主管部门给予警告,并处50元以上200元以下的罚款。

县市交通运输局

对公路水运工程施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚

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1.受理责任:公示权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告批复应当提交的申请材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的权限范围内的交通建设项目可行性研究报告批复的申请材料,组织现场检查。 3.决定责任:作出权限范围内的交通建设项目可行性研究报告批复的准予行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。 4.送达责任:准予许可的,制作《关于工程项目建议书或工程可行性研究报告的批复》,送达并信息公开。 5.监管责任:建立对权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告批复实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

行政处罚

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一、责任分工 县级:负责县级权限范围内的项目,对水运工程(含航道工程)资格预审文件和招标文件的编制,未使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本的处罚。 二、相关依据 参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违反公路水运工程竣工验收规定违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:交通运输部门对违反公路水运工程竣工验收规定立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对违反公路水运工程竣工验收规定的情况进行监督检查。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。